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省级公益林区划界定办法
提供者:院办 | 时间:2018-08-08 | 点击量:527

第一章 总则

第一条  为规范省级公益林区划界定工作,加强对省级公益林的保护和管理,根据山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《山西省永久性生态公益林保护条例》等规定,制定本办法。

第二条  本办法区划界定的省级公益林是指在国家公益林区划界定后,国家级公益林范围外,生态区位重要或者生态状况脆弱的,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有特殊重要作用,以发挥森林生态服务功能为主要目的重点防护林和特种用途林。

第三条  山西省境内省级公益林的区划界定适用于本办法。

第四条  省级公益林区划界定应遵循以下原则:

(一)生态优先、统一规划、国有为主、集中连片的原则,与林地变更成果和山西省土地利用总体规划等相关规划相衔接。

(二)省级公益林要与国家级公益林保持协调。

(三)权属明确,自主自愿,相对稳定,权责相联的原则。要尊重林权所有者意愿,自愿划入。权属有争议的林地不纳入界定范围。

(四)保持林班、小班完整性原则。充分应用林地变更成果。

第五条  省级公益林应当在林地范围内进行区划。

第六条  省级公益林范围依据本办法第九条的规定,省级公益林在地域上与国家级公益林不重叠。

第七条  省级公益林以国有为主,集体林地作为补充,重点将区位重要或者生态状况脆弱以及与国有林插花及毗邻的集体林地区划为省级公益林。

第八条  省级公益林范围依据《山西省生态功能区划研究》、《山西省自然保护区发展规划》、《山西省湿地保护工程规划》、《山西省水利志》、《山西省森林资源调查成果》、《全国生态公益林建设标准》、《国家级公益林区划界定办法》以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级标准》等划定。

第二章 区划范围和标准

第九条   省级公益林的区划范围。

(一)汾河、桑干河、滹沱河、浊漳河、沁河以及流域面积大于1000平方公里的河流源头、河道管理范围外两岸的林地;

1.河流源头汇水区,自源头起向上以分水岭为界,向下延伸20公里、汇水区内河流两侧最大20公里以内的林地。

2.河流两岸5公里(从林缘起算)以内,为平地的向外延伸5公里,山地的向外延至第一重山脊内的林地。

(二)中型以上水库周围、主要岩溶泉重点保护区域的林地;

1.年均降水量在400毫米以下(含400毫米)的地区,库容0.25亿立方米以上的水库周围2公里以内从林缘起,为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

2.年均降水量400毫米以上地区,库容0.5亿立方米以上水库周围2公里以内从林缘起,为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

3.市、县(市)驻地饮用水源的水库周围2公里以内从林缘起,以内的林地,平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

4.位于岩溶泉重点保护区域内的林地。

(三)荒漠化、沙化和水土流失严重地区集中连片的林地;

水土流失严重地区是指:①以乡级为单位,沟壑密度1公里/平方公里以上、沟蚀面积15%以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨/年·平方公里以上地区。②山体坡度25度以上的地区。

(四)省级以上森林、湿地和陆生野生动物自然保护区以及列入世界遗产保护范围的林地;

(五)省级以上森林公园、湿地公园、沙漠公园的林地;

(六)设区的市、县属国有林场范围内的生态公益林地;

(七)其他集中连片的天然林地;

第十条  凡符合多条区划界定标准的地块,按照本办法第九条的顺序区划界定,不得重复交叉。

第三章  区划界定

第十一条  市级林业主管部门会同财政部门统一组织所辖各县(市、区)省级公益林的区划界定和申报工作。县级区划界定必须在林地变更调查基础上,并按照森林资源规划设计调查的要求和内容将省级公益林落实到山头地块。要确保区划界定的省级公益林权属明确、四至清楚、面积准确、集中连片。区划界定结果应当公示。

第十二条  省级公益林区划界定成果,经县级人民政府审核同意后,由市级林业主管部门会同财政部门向省林业厅和财政厅申报。省属国有林区由各林局直接向省林业厅和财政厅申报。

申报材料包括:市级申报函及各县汇总材料;县级申报函,全县土地资源、森林资源、水利资源等情况详细说明,林地权属情况,认定成果报告,省级公益林基础信息数据库,以及县级区划界定统计汇总图表资料。

第十三条  区划界定省级公益林应当兼顾生态保护需要和林权权利人的利益。在区划界定过程中,对非国有林,地方政府应当征得林权权利人的同意,并与林权权利人签订省级公益林区划界定书。

第十四条  县级林业主管部门对申报材料的真实性、准确性负责。省林业厅会同财政厅对县级申报材料进行审核,组织开展认定核查,并根据县级申报材料和审核、核查的结果,对区划的省级公益林进行核准,核准的主要结果呈报省政府,由省林业厅分批公布。县级林业主管部门负责对相应的森林资源档案进行林种变更。县级以上人民政府应当对已区划界定的省级公益林及时进行林权证林种变更登记。

第四章  区划调整

第十五条  省级公益林的规模和布局依据生态建设和国民经济发展需要科学确定。

第十六条  符合本办法第九条规定,并具备下列条件之一的,可以补充申报省级公益林。

()新批准森林和陆生野生动物类型省级以上自然保护区。

()新批准湿地类型省级以上自然保护区和新建重要水库。

()新批准的省级以上森林公园和风景名胜区。

()新增加的省、市、县属国有林场面积。

()国家退耕还林工程中退耕土地还林为防护林和特种用途林。

第十七条  在不影响整体生态功能、保持集中连片的前提下,符合下列条件之一的可以调出省级公益林。

()集体林权制度改革过程中,已确权到户的省级公益林,其林权权利人在与地方政府签订管护协议时,要求调出的。

()苗圃地。

()新区划界定为国家级公益林的。

第十八条  补进、调出省级公益林的,由林权权利人向县级林业主管部门提出申请。县级林业主管部门审查同意后,由市级林业主管部门将相关资料连同审核意见报省林业厅。省林业厅组织主管单位技术人员进行现地勘验,提出审核意见。审核同意的,须在省级公益林所在地进行公示,由省林业厅会同财政厅报经省人民政府同意后,进行年度集中核准。

省属国有林区补进、调出省级公益林的,由各林局直接向省林业厅申报。

第五章  建档与核查

第十九条  县级林业主管部门负责建立落实到小班、地块的省级公益林资源档案。要做到图、表、册一致,权属证明、管护协议齐全。

第二十条  县级林业主管部门会同财政部门负责组织建立省级公益林资源及补偿基础信息数据库,准确反映省级公益林小班、地块信息。省林业厅会同财政厅统一组织开发省级公益林管理信息系统。建立基础信息数据库的有关办法,由省林业厅另行制定。

第二十一条  县级林业主管部门负责开展辖区内省级公益林管护情况检查验收,组织定期调查和动态监测工作,及时掌握省级公益林动态变化情况,分年度更新省级公益林资源档案和基础信息数据库。

第二十二条  市级林业主管部门会同财政部门于每年3月底前向省林业厅和财政厅报告上年度省级公益林资源变化情况,提交资源变化情况报告、资源变化情况汇总统计表、更新后的省级公益林基础信息数据库。

第二十三条  省林业厅负责组织对各地省级公益林区划调整、管护效果、动态变化等情况进行年度核查。

第六章  附则

第二十四条  本办法由省林业厅会同财政厅负责解释。

第二十五条  本办法自印发之日起施行。

(转自山西省林业厅微信公众号)

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